Категорирование: что подразумевается под мультимодальными и интермодальными перевозками и как корректно провести категорирование с учетом соответствующих нововведений, если наша организация осуществляет деятельность в сфере транспорта?

2025 год

Ответ: согласно проекту постановления Правительства Российской Федерации (далее – РФ) по внесению изменений в Правила категорирования объектов критической информационной инфраструктуры (далее – КИИ) РФ, а также перечня показателей критериев значимости объектов КИИ РФ и их значений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2018 № 127 (далее – проект постановления Правительства РФ), планируется введение двух дополнительных показателей критериев значимости в рамках оценки нарушения или прекращения функционирования объектов транспортной инфраструктуры, организаций, осуществляющих деятельность в области грузовых и пассажирских перевозок, транспортных средств, в том числе высокоавтоматизированных транспортных средств, один из которых – оценка по типам нарушенных перевозок и грузов (показатель «3в»):

• мультимодальные и интермодальные перевозки;
• перевозка, погрузка, разгрузка, хранение опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности в пределах территории одного субъекта РФ;
• перевозка, погрузка, разгрузка, хранение опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности в пределах территории двух и более субъектов РФ.

Также для ответа на вопрос необходимо обратиться к определениям:

• мультимодальная перевозка — перевозка грузов двумя и более видами транспорта на основании договора мультимодальной перевозки из места в одной стране, где грузы поступают в ведение оператора мультимодальной перевозки, до обусловленного места доставки в другой стране (ГОСТ Р 57118-2016 «Перевозки интермодальные. Термины и определения»);
• интермодальная перевозка — транспортно-технологическая система организации перевозок с использованием нескольких видов транспорта, при которой за перевозку интермодальной грузовой единицы несет ответственностью одно лицо (экспедитор), по единому комплекту документов и ставке тарифа, согласованной с перевозчиками, с освобождением грузоотправителя от участия в перевозочном процессе (ГОСТ Р 57118-2016 «Перевозки интермодальные. Термины и определения»).

Основное различие заключается в ответственности и организации процессов. В мультимодальной перевозке ответственность распределяется среди участников (перевозчиков), тогда как в интермодальной перевозке одна сторона (экспедитор) берет на себя полную ответственность за доставку перевозимого.
Для корректного учета нововведений при проведении категорирования субъектами КИИ, осуществляющими свою деятельность в сфере транспорта, необходимо:
1. Установить, занимается ли субъект КИИ осуществлением мультимодальных и (или) интермодальных перевозок, в том числе проверить наличие необходимой документации, регулирующей участие субъекта КИИ в указанных видах перевозок, включая договоры, лицензии и соглашения.
2. Выявить, участвует ли категорируемый объект КИИ в осуществлении указанных видов перевозок, в случае установления факта их проведения.
3. Провести оценку возможного влияния сбоев в работе либо выхода из строя объекта КИИ на осуществление мультимодальных и (или) интермодальных перевозок, в том числе в рамках выполнения бизнес-процессов и административных задач.
4. Оценить готовность объекта КИИ к возможным аварийным ситуациям и определить степень готовности резервных ресурсов и механизмов для восстановления нормальной работы.
5. В случае выявления участия и влияния объекта КИИ на осуществление мультимодальных и (или) интермодальных перевозок присвоить соответствующую категорию значимости по показателю «Прекращение или нарушение функционирования объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств, в том числе высокоавтоматизированных транспортных средств, оцениваемые по типам нарушенных перевозок и грузов».