Категорирование: каким образом должны учитываться и как повлияют нововведения в рамках проекта внесения изменений в Правила категорирования на авиакомпании при проведении ими категорирования и обеспечения безопасности объектов КИИ?

2025 год

Ответ: согласно проекту постановления Правительства Российской Федерации (далее – РФ) по внесению изменений в Правила категорирования объектов критической информационной инфраструктуры (далее – КИИ) РФ, а также перечня показателей критериев значимости объектов КИИ РФ и их значений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2018 № 127 (далее – проект постановления Правительства РФ), планируется введение двух дополнительных показателей критериев значимости в рамках оценки нарушения или прекращения функционирования объектов транспортной инфраструктуры, организаций, осуществляющих деятельность в области грузовых и пассажирских перевозок, транспортных средств, в том числе высокоавтоматизированных транспортных средств, одним из которых является учет категории объекта транспортной инфраструктуры (показатель «3г»).
Категория объекта транспортной инфраструктуры определяется в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 07.09.2020 № 358 «О порядке установления критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры», в том числе для объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта.
В соответствии с п. п. «ж» п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры относятся аэродромы и аэропорты.
Авиакомпания предоставляет рейсы, пассажиров и грузопоток, способствуя развитию инфраструктуры аэропорта, а аэропорт, в свою очередь, обеспечивает необходимые условия для обслуживания воздушных судов, пассажиров и багажа. Аэропорт выступает ключевым звеном в логистической цепи авиакомпаний, предоставляя взлетно-посадочные полосы, терминалы, навигационное обслуживание и другие наземные услуги, необходимые для бесперебойной работы рейсов.
Субъектам КИИ, являющимся авиакомпаниями, при категорировании объектов КИИ необходимо будет учитывать категорию объекта транспортной инфраструктуры (аэропорта или аэродрома), на территории которого осуществляется деятельность субъекта КИИ, и влияние нарушения/прекращения функционирования конкретного объекта КИИ на нормальное функционирование объекта транспортной инфраструктуры (в части использования общей информационной инфраструктуры, а также влияния на процессы объекта транспортной инфраструктуры: защиты от актов незаконного вмешательства, наземного обслуживания, диспетчеризации и пр.).
Также необходимо учитывать второй добавляемый показатель «3в»: прекращение или нарушение функционирования объектов транспортной инфраструктуры, организаций, осуществляющих деятельность в области грузовых и пассажирских перевозок, транспортных средств, в том числе высокоавтоматизированных транспортных средств, оцениваемые по типам нарушенных перевозок и грузов. Если авиакомпания занимается перевозкой грузов, необходимо обратить внимание на тип осуществляемой перевозки и тип перевозимого груза (подробнее в вопросах «что подразумевается под мультимодальными и интермодальными перевозками и как корректно провести категорирование с учетом соответствующих нововведений» и «как определить факт перевозки опасных грузов и (или) грузов повышенной опасности и корректно учесть данный факт при проведении категорирования объектов КИИ в сфере транспорта с учетом нововведений»).