СБ ЗОКИИ: какие ограничения существуют по допуску иностранного гражданина к эксплуатации или обслуживанию значимого объекта КИИ?

2025 год

Ответ: прямые ограничения по допуску иностранных граждан к эксплуатации и обслуживанию значимого объекта критической информационной инфраструктуры (далее – КИИ) не установлены в действующем законодательстве Российской Федерации (далее – РФ). В рамках трудового договора допускается нанимать иностранных граждан для работы на значимых объектах КИИ.
Однако существуют исключения для объектов КИИ, функционирующих в сфере топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК). Согласно пункту 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов ТЭК, не вправе выполнять:

• лица, являющиеся иностранными гражданами;
• гражданины РФ, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;
• лица без гражданства.

Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов ТЭК, утвержден приказом Министерства энергетики РФ от 13.12.2011 № 587. К таким видам работ, в том числе, относятся:

• осуществление внутреннего контроля в области обеспечения безопасности объектов ТЭК;
• разработка, монтаж и эксплуатация информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей и систем защиты информации объектов ТЭК.

Кроме того, стоит учитывать модели угроз и нарушителей безопасности информации, разработанные для значимых объектов КИИ. Если к актуальным нарушителям относятся специальные службы иностранных государств, то необходимо учитывать риски, которые могут возникнуть при найме иностранного гражданина для эксплуатации и обслуживания значимого объекта КИИ.
Также отметим, что иностранный агент не вправе осуществлять эксплуатацию значимых объектов КИИ и осуществлять деятельность по обеспечению их безопасности (пункт 17 статьи 11 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»). Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового.